ミクロネシア連邦ヤップ州ヤップ島在住

安井三惠

さて、この８月初旬、財団法人世界青少年交流協会(以後「協会」)と御センター主催により、少年少女自然体験交流事業「ミクロネシア諸島自然体験」というプログラムが実施され、日本から８０人の子どもと１５人の大人で構成された団体がヤップ島に来島し６日間滞在しました。「協会」のウエブサイトで拝見した主旨は非常にすばらしいものですが、ヤップ現地で実施された内容と、地元へ与えた様々なインパクトは、当地で今後も仕事を続ける一日本人として、このまま見捨てておけぬものを感じましたので、ここに状況をご報告して、御センターのご認識を仰ぎたいと存じます。

ヤップには現在稼働しているホテル等の宿泊施設は７つありますが、いずれも客室３０以下の中小規模経営です。このプログラムでは３つのホテルが使用され、子どもたちはツイン仕様の部屋に３人から４人で宿泊しました。ホテルとしては通常の定員を大幅に上まるような予約は受けたくありませんでしたが、「狭くてもいいから」と押しきられたそうです。このためトイレなどの浄化槽に支障をきたしたホテルも出ました。また子どもたちが夜遅くまで廊下を走りまわったりドアを開け閉めする音で他の宿泊客に迷惑をかけた例も報告されています。

８０人の日本の子どもは１０のチームにわかれて、１日ヤップの村の家庭訪問を行うということになっていました。ところが訪問を受ける村や家庭では直前までそのことを知らず、村の女の人たちは日本の子どもがどういう目的でなぜ訪問しているのかわからないまま、とりあえず昼食を出した、という状況でした。村によっては何の準備もしておらず、インスタントラーメンを昼食に出されたチームもありました。この責任は村やヤップ州政府にあるのではなく、時間をかけてヤップ式の手順を踏んで誠意を込めてアプローチしなかった日本側にあります。「日本の子どもが来るからタダで昼食を出してやってくれといわれている」という話が私の耳にも入ってきました。いきなり押しかけてきて昼飯をタダで出せという客人を、誰が喜んで受け入れるでしょうか？

私はこの地で長年各種のツアーを手がけておりますが、人的・環境的・施設的いずれの見地から見ても、ヤップは２０人以上の団体ツアーに向いている場所とは思いません。それを押して一度に１００人近い人数をさばくのですから、当然そのストレスは参加者にもかかります。そこでグループを半々に分けて交互にスケジュールを消化したのは良いアイディアでした。私はこのグループがヤップへ与えるインパクトについて非常に気になりましたので、空港の到着時やレストランでの食事風景など、できる限りのところで観察していました。しかし８月４日、私共のビジネスが入っているマリーナの桟橋から、グループの乗船を見るとは予想していませんでした。全長１８フィート（６ｍ）から２４フィート（８ｍ）の小舟に定員を大幅に上回って人員を搭載しているにもかかわらず、潮の高さを考えずに作成した彼らのスケジュール通りに事を運ぶため、外洋まで出て大まわりで予定の場所に到達しようというのです。それを聞いて、あきれを通り越して不安になりました。それでダイバーのお客様共々私どものボートも自主的に伴走して緊急時にそなえた次第です。添付ＣＤの写真並びに地図でその様子をご推察ください。５隻の小舟の３隻は日本製、２隻は現地製です。８月４日に使用した小舟の種類、エンジン、最大搭載人員、実際に乗せた最大人員は以下の通りです。

A. マリンシックス(日本製)１８フィート＋ヤマハ５０馬力１機・最大搭載人員６人

実際に乗ったのはグループからの７人とオペレーター２人で計９人

B. マリンシックス(日本製)２２フィート＋ヤマハ１００馬力１機・最大搭載人員８人

実際に乗ったのはグループからの１８人とオペレーター２人で計２０人

C. ヤマハ(日本製)２４フィート＋ヤマハ船外機１００馬力１機・最大搭載人員１１人

実際に乗ったのはグループからの１２人とオペレーター２人で計１４人

D. ローカル製１９フィート＋ヤマハ船外機４０馬力１機・最大搭載人員推定５人

実際に乗ったのはグループからの７人とオペレーター２人で計９人

E. ローカル製１９フィート＋ヤマハ船外機３０馬力１機・最大搭載人員３人

実際に乗ったのはグループからの３人とオペレーター２人で計５人

＊この舟には最初計８人乗っていましたが、外洋に出て危険なため、ボートBに３人移動しました。

ちなみにヤップには、エンジン２機がけ屋根付きでツーリスト仕様の大型ボートを複数所持するツアーオペレーターは、私どもを含めて４社あります。このようなプロのオペレーターを通せば、潮とスケジュールの問題も事前に指摘できたでしょうし、より安全で質の高いツアーを提供されたはずです。なお乗船者が着ているライフジャケットはJICAの協力で運営しているFisheries Maritime Institute より貸し出されました。

さて８月５日にも同様のスケジュールでマリーナから出航しようとしましたが、既に潮は下げ始めリーフの中を通ってボートで目的地まで行くことは不可能、前日よりも波が高く定員オーバーの小舟で外洋を行くことは更に危険、そのことを私は声高にまわりの連中と話していました。側にいた「協会」に雇われた「元」ヤップ州勤務青年海外協力隊員の折衝担当者にも充分聞こえたはずです。突然予定変更になり、行きはバスになりました。後程関係者に聞いた話では、彼女はその後、潮の一番引いている時間帯に、訪問している浜へボートをまわすように無線で頼んできたそうです。それはなんとも無理なので、２）で述べたような事態になった訳です。たまたま友人に会うためにその休憩所に行った私は、子どもたちが炎天下でライフジャケットを来て長時間待たされているのを目撃しました。このような突然の予定変更は私の知るところではありませんので、この目撃は全くの偶然です。これをもって「つけまわされている」と感じるのであれば、小さな島で活動することをやめたほうがいいでしょう。

前述「協会」のウエブサイトによりますと、このプログラムは日本国外務省、ミクロネシア連邦、パラオ共和国の後援を受けているとなっています。在ミクロネシア連邦日本大使館２等書記官氏にそれを口頭で問い合わせましたところ、「在ミクロネシア日本大使館からミクロネシア連邦政府あるいは各州政府に具体的後援の要請を出した記録はない」との回答を得ました。外務本省筋からどのような依頼が各国・州にいっているかは存じません。しかし、このプログラムの旅行主催は旅行会社になっております。ということは、このプログラムの旅行に関するものはすべて旅行会社がビジネスとして執り行うものであるべきはずです。また参加した子どもからも一人７万５千円の参加費が旅行会社に支払われています。しかしヤップでのグループの動きを見ておりますと、宿泊・食事までは旅行会社の担当のようでしたが、現地アクティビティの部分がすっぽり旅行業界でいうところの「オプション」つまり現地調達になっているような印象を受けました。通常このようなオプションを旅行会社が手配するとき私どものような現地オペレーターに依頼があるのですが、このプログラムの場合「現地政府」がオプショナルアクティビティを「手配」することを「後援」によって期待したのでしょうか？それではその手配料やコストの支払いはどうなったのでしょう？もちろん「現地政府」は企業ではありませんから利潤収入をあげることはできません。ヤップ州庫にこの団体からの収入があったという記録はありません。

ところで、ヤップ側には「このプログラムには日本政府が絡んでいて、日本側関係者もボランティアで協力している。ヤップ州としても日本との親善友好関係を深め将来より援助を仰ぐためにも、全面協力をしないといけない。」という誤解がひろまりました。そこで「元」ヤップ州勤務青年海外協力隊員の存在が、より誤解を招いたように思われます。彼女に協力を頼まれたほとんどのヤップ人は、彼女がまだ現役の協力隊員であると信じていました。

「協会」からの要請を受けてヤップ州知事はタスクフォースチームを作りましたが、ヤップ側への情報は皆無に等しく「何をどう協力していいのかわからない状態」でグループを迎えたというのが現状です。「元」協力隊員の雇われ現地折衝担当者は、一週間も前にヤップ入りしているにもかかわらず、各ホテルに説明に行ったのは本隊到着の３日前、子どもたちが訪れる予定の村にも全く挨拶に行かず、ヤップ入り後数日間、彼女がどこで何をしていたかすら謎です。それにもかかわらず「（ヤップ州側が）何も準備していないんで、私も来て困ったわ」と、関係者に不満を言ったそうです。

グループ到着の２週間位前、私は「協会」の２００１年度の予算書の一部を添付したレポートを作り、「この団体の予算は充分あるはずだから、提供したサービスには必ず正当な報酬を得るように」という提案を、関係するホテル、コミュニティにしました(添付資料その３)。表現に過激な点や一部情報不十分な点は認めますが、その主張は今でも間違っているとは思いません。ところが、私のレポートによってプログラムが大幅に妨害され、また私がグループをつけまわして写真を撮っているので子どもたちが非常な不安を抱いている、「ヤップ州政府として」即急に対処して欲しい、という内容の文書が、「協会」事務局長カンノ氏からヤップ州知事宛に、８月５日付けで提出されました(添付資料その２)。これには全く根拠がないばかりか、名誉毀損で訴えたいくらいの憤りを感じます。おそらく「元」協力隊員の雇われ現地折衝担当者が、自らの準備不足で起した多くのトラブルをすべて私のせいにする為に仕組んだ狂言を信じた結果だと思いますが、それにしても一NGOが訪問先の外国州政府首長に、自分の気にくわない人物(それも同国人)を「政府として＝警察力で」排除してくれと要請するというのは異常です。実際私は「排除」されました(笑)。しかしその後、ヤップ州当局との話し合いの中で、前述カンノ氏の文書、並びに私のレポートに対する「協会」からのリスポンスと称して配布された不思議な文書(添付資料その４)を入手することができました。それを元に、ヤップ州知事宛の文書を提出しました(添付資料その１)。ご精読ください。

このプログラムに関係した、あるいは傍観した、ヤップの人々の正直な疑問と感想のうち、主だったものを以下に挙げます。

**どうして日本に行ったヤップの子どもは１１人で、日本から８０人も来たのか？

**どうしてプログラム関係者自身が何度も事前にヤップに足を運び、地元と一緒に綿密な打ち合わせと準備をしなかったのか？

**日本の子どもは、どうしてトレイダ─ズリッジのような高級ホテルで食事したのか？そんな金があるならどうして他を値切ったのか？

**８０人の子どもに日本から医者も看護士も同行せず、クスリにも困っているヤップに負担させるなんて、どういうことだ？（初日に突き指をした子どもが出たとかで、翌日からヤップ州立病院が看護士と車を提供したことによります）

**友好親善プログラムといっても、やったことはただの団体観光旅行ではないか？

なおヤップ州知事への文書で私が約束しましたフォローアップレポート（英文）が完成次第、そのコピーをお送りいたします。それには、ヤップへ落ちた金などかなりの部分を数字で示そうと思います。つきましては、今年度の、財団法人世界青少年交流協会への「子どもゆめ基金」委嘱金額を明示していただけたら幸いです。手持ち資料の２００１年度「協会」予算では、２億９千５百万円が「協会」に委嘱され、２００１年度ジュニアサイエンスクルーズ事業に全額支出されております。また出所不明ではありますが、私のレポートに対する「協会」のリスポンスとして書かれヤップで出回った文書(添付資料その４-1 4-2 4-3 4-4)では、「予算は昨年度の半分」とも述べています。今年度の金額の明示がない場合には、これを元にレポートを書くつもりでおります。

私の連絡先は下記の通りです。私がここでご報告しました事柄にはすべて根拠があります。電子メイル、ファックス、郵便でのお問い合わせには、いつでも喜んで応答させていただきます。なお職務柄外出の場合も多いですので、お電話をいただいて不在の折りにはどうか伝言をお託けださい。以上、長文でたいへん失礼いたしました。

敬白

安井三惠(やすいみつえ)連絡先

P. O. Box 238, Colonia, Yap, FSM 96943

Tel/Fax: 691-350-3407

naturesway@mail.fm

添付: (その１） 安井三惠からヤップ州知事宛文書

(その２）財団法人世界青少年交流協会事務局長カンノ氏からヤップ州知事宛文書

(その３）安井三惠作成少年少女自然体験交流事業についてのレポート

(その４）上記安井レポートに対する「協会」レスポンス #1 #2 #3 #4

(その５) ヤップ地図

(その６）写真収蔵コンパクトディスク１枚

コピー: 文部科学省スポーツ・青少年局参事官

文部科学省スポーツ・青少年局青少年課

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